La laboralización del empleo público

Resumen

El actual modelo constitucional de empleo público se ha visto superado ante la imposibilidad de la propia Administración para cumplir el mandato de garantizar la carrera funcionaria. En su reemplazo, el Estado empleador se ha caracterizado por recurrir constantemente a los empleos a contrata y a honorarios, vínculos concebidos como transitorios y precarios, exponiendo a las personas que desempeñan los mismos a grandes márgenes de discrecionalidad, especialmente en periodos de cambios de gobierno. Lo anterior se ha intentado corregir gradualmente tanto por la jurisprudencia administrativa como jurisdiccional de la última década (2014-2024), la que, ante la inactividad y desidia del legislador por atender los problemas generados por la crisis del referido modelo, ha terminado por convertirse en una verdadera regulación paralela de la función pública, una mucho más protectora y conectada con la realidad.